从最新公布的一组数据看，中央加大力度打击“开票经济”成效初显。
4月1日，国家税务总局副局长王道树在税务总局新闻发布会上表示，发票数据显示，今年1月1日~3月25日，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降4.7%，降幅较去年全年加深3.4个百分点。其中，中部地区整治效果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.2%。
他表示，税务部门纠治“循环开票”“相互开票”也取得初步成效。税务总局数据显示，1月1日~3月25日，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.6%。其中，煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降8.7%和5.2%。
中央近年来要求加大力度打击“开票经济”。“开票经济”是一些地方违规招商引资和“内卷式”竞争比较突出的表现形式，比如有的地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的各类平台或“空壳企业”到本地落户。有些企业出于做大业绩、获取融资等目的，通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，人为做大销售收入。这类“开票经济”给当地经济总量注水，造成“数字繁荣”假象，是典型的错误政绩观。
王道树表示，“开票经济”违反税收征管法、税收实体法以及发票管理办法，既破坏经济税收秩序，造成国家实际财力损失，又损害了公平竞争环境，割裂全国统一大市场，还可能因企业粉饰业绩、违规借贷，引发其他风险，严重背离党中央关于树立和践行正确政绩观的要求，严重影响高质量发展。
为此，近年来中央多部门加力打击“开票经济”。
比如，去年税务部门组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制“内卷式”无序竞争。税务总局明确要求各地税务机关对地方违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，并在全系统通报税务部门违反“四个不得”纪律要求的典型案例，扎实推进以案促改促治。
近期国务院常务会议部署对地方财政补贴实施负面清单管理，制定全国统一的地方财政补贴负面清单，进一步明确地方政府禁止实施财政补贴的具体情形。
王道树表示，下一步税务部门将依法依规加力纠治“开票经济”。通过聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，完善风险监控指标，加强常态化扫描分析等，强化风险监控分析，并扎实开展核查处置。
税务部门对风险扫描指向的高风险地区、行业、企业进行重点核查，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。对不法分子虚开发票等违法行为，严肃查处，绝不手软；对通过实施违规奖补、税收返还招引的“空壳企业”、开票平台，以及“空转走单”“循环开票”等违规行为，针对性采取相关处理措施。
王道树表示，清除“开票经济”滋生的土壤，需要相关方面和社会各界共同努力。我们对发现的“开票经济”问题较为突出的地区和经营主体，将及时推送有关信息给发改、财政、统计、市场监管和金融机构等，健全完善协同纠治“开票经济”问题的制度机制，凝聚跨部门协同监管合力，实施联合惩戒，提升治理效能。
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陈益刊
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